云南省委组织部细化制度措施推动领导干部“能下真下”

2022年以来，云南省委组织部认真贯彻落实全国组织部长会议精神，大力开展作风革命、效能革命，抓住领导干部“能上”“难下”的问题，在2015年出台的试行文件基础上，重新制定《云南省推进领导干部能上能下实施细则》，重点明确“下”的标准、规范“下”的方式、严明“下”的责任、强化“下”后管理，鲜明树立“重一线、重实干、重实绩、重公认”的用人导向，进一步推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向和从政环境。

定标准立规范，力求“下之有据”。修订完善领导干部政治素质考察办法，明确5个方面15条正向考察指标、8个方面22条反向考察指标，多维度开展干部“政治体检”。着力改进干部考核，区分不同地区发展定位、不同部门职能职责分类细化考核指标，力争实现对干部的“精准考核”。结合领导干部政治素质考察、年度考核、任职考察、专项考核、巡视巡察等考核结果，围绕理想信念、领导能力、工作作风、组织观念、个人品行等评价维度，合理界定考核不合格、德才表现欠缺、到龄免职退休等3类25条“下”的具体情形，构建科学合理的评价指标体系，以规则之尺明晰“下”的情形，保证“下”有标准、“下”有依据，做到干部可对照、组织易判断、普遍能执行。

畅渠道严流程，力求“下之有方”。在深入调研、准确掌握领导班子运行和干部履职情况的基础上，根据干部一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取平职调整、转任职级公务员、免职、降职、提前退休等方式予以调整，特别是对不担当、不作为和不适宜担任现职的干部“对号入座”，科学推进领导干部“能下”工作。对拟“下”的干部，严格按照核实研判、提出建议、组织决定、谈话、履行任免程序等5大环节7个步骤进行调整，深入一线看现场、看项目、看进度，广泛听取“管他的”“他管的”“熟悉他的”干部群众意见，准确认定、慎重决定，切实规范工作流程，增强可操作性，做到组织推动有底气，“下”的干部能服气。

明责任强执行，力求“下之有力”。2022年2月，云南省委、省政府联合印发《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，在全省范围内深入推进作风革命、效能革命，推动16个州（市）全覆盖进行“媒体问政”，通报反面典型案例23期，结合一线蹲点调研、重大专项调研、年度综合调研，对心中无数、空喊口号、不推不动、不下基层、思想保守、急功近利、中层梗阻、找借口、“躺平”、当评论家等“十类干部”“精准画像”，纳入“负面清单”，及时启动调整程序，坚决调“下”不担当、不作为、不负责、庸懒散拖、阻碍事业发展的干部。压实党委（党组）、党委（党组）书记和组织（人事）部门工作责任，把实施《细则》执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考核述职内容，对工作不力或违反纪律要求的单位和个人严肃追责问责，确保能上能下制度严格执行、落实到位。今年以来，共对29名不适宜担任现职的省管干部作出组织调整，切实做到“能下真下”。

强管理重激励，力求“下之不怠”。分级建立“下”的干部库，持续跟踪了解思想动态和工作状况，有计划、有针对性地加强教育培训、跟踪回访、管理监督，动态掌握干部变化情况，对发现的苗头性、倾向性、潜在性问题，提醒教育、督促整改，避免“一下了之”。因人因岗合理安置“下”的干部，保证相应待遇，做好思想工作，引导他们正确对待进退留转，鼓励他们在疫情防控、乡村振兴、招商引资等改革发展稳定第一线中施展拳脚、再立新功，对于深刻反省、积极改正、表现突出且经考察符合条件的，适时调整岗位或提拔任用，确保“下”而不馁、“下”而可为，推动形成既“下得来”也“上得去”的良性循环。2022年以来，15名勇于纠错、实绩突出、处分影响期满的省管干部重获提拔或进一步任用。