姚安县人大常委会“五个强化”扎实推进规范性文件备案审查工作

      近年来，姚安县人大常委会加强领导，强化措施，积极探索，主动作为，以“五个强化”扎实推进规范性文件备案审查工作，促进各项法律法规在姚安贯彻实施。

强化学习培训，提升备案审查工作能力水平

      县人大常委会通过学习研讨、经验交流、专门培训，召开规范性文件备案审查推进会和联席会，认真组织学习《云南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》和楚雄州规范性文件备案审查工作会议精神，邀请法律顾问对“一府一委两院”和县人大机关全体干部职工进行业务培训，讲授规范性文件备案审查的相关程序和要求，并围绕工作实践中的困难和问题进行讨论交流，全面提升了规范性文件备案审查工作能力水平，确保了规范性文件备案审查工作既符合政策和法律法规，又有利于姚安经济社会发展。

强化组织领导，夯实备案审查工作基础

      县人大常委会高度重视备案审查工作，成立了由分管副主任为组长，县人大及其常委会各专（工）委负责人为成员的备案审查工作领导小组，设立了规范性文件备案审查办公室，负责指导、协调、推进备案审查工作。建立了规范性文件备案审查信息平台，强化平台使用，提高备案审查工作效能。常委会党组、主任会议、常委会专题研究规范性文件备案审查工作，听取和审议了规范性文件备案审查工作情况报告，及时研究存在的困难和问题，形成领导重视、职责明晰、协调配合的备案审查工作格局。

强化制度建设，完善备案审查机制

      县人大常委会结合实际，积极探索，修改制定了《姚安县人大常委会规范性文件备案审查规定》，对备案审查的范围、程序、审查处理、修改和撤销进行了明确规定，为开展规范性文件备案审查工作提供了依据。制定了规范性文件备案审查工作流程，对备案报告、备案审查登记和分送、备案审查意见等文件格式进行了规范，建立健全了规范性文件备案审查的报送、审查、督办、责任追究等相关工作制度，确保了规范性文件备案审查工作有章可循，推进了规范性文件备案审查工作向制度化、规范化发展。

强化沟通协调，形成备案审查工作合力

      沟通和协调是推进备案审查工作有序开展的基本要求。为此，县人大常委会加强与州人大常委会法制工作委员会的联系，及时请示工作中的难点；注重加强县人大常委会各个委室之间协调配合，做好规范性文件备案审查的接收、登记、分送、交办和审查工作，充分发挥各委室的专业优势；同时加强与“一府一委两院”和乡镇人大主席团及制文机关的的密切联系沟通，广泛听取意见和建议，共同做好备案审查工作。

强化审查重点，提高备案审查工作实效

      县人大常委会始终坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，坚持“主动审查与被动审查、全面审查与重点审查相结合”，对报备文件认真登记，及时组织审查，并将备案审查工作与代表视察、调研、执法检查等工作相结合，对规范性文件是否超越法律权限、是否与宪法和法律法规相抵触、是否违法增加公民的义务等及时组织审查。同时对县委决策重点、政府工作着力点、社会关注热点、行政执法难点等方面的规范性文件进行重点审查，组织专题调研，邀请法律工作者、具有法律工作实践经验的公民进行座谈研讨，共同对规范性文件的合法性、适当性、公正性、可行性等进行审查，确保审查实效。